В 2013 году вступит в силу американский закон о налогообложении иностранных счетов (Foreign Account Tax Compliance Act, FATCA). Этот судьбоносный закон принят в 2010 году и предписывает всем финансовым организациям мира предоставлять службе внутренних доходов США (IRS) информацию о банковских счетах американских граждан и американских компаний, а также компаний, прямо или косвенно контролируемых американцами хотя бы на 10%.
FATCA требует от финансовых учреждений заключить соглашение c IRS и стать налоговыми агентами по части операций американских налогоплательщиков. Если же банки, брокеры и т.п. откажутся выполнять это требование, то законом будет списано 30% с любых их транзакций, проходящих через США, а счета в американских банках будут закрыты.
Российские законы не позволяют банкам производить трансграничное раскрытие информации, и выполнение требований FATCA может повлечь за собой отзыв лицензии на банковскую деятельность. Поэтому без изменений в законодательстве решить проблему вряд ли удастся.
Ассоциация российских банков (АРБ) больше года назад обратилась в Минфин, Центральный банк и МИД с просьбой дать официальное заключение по этой проблеме, в частности АРБ надеялась выяснить отношение государства к новому американскому закону, необходимость самостоятельного решения каждого конкретного банка о присоединении к FATCA и возможность выработки общей стратегии на государственном уровне. Однако пока российская власть не может определить свою позицию.
В Минфине считают, что эту проблему нужно обсуждать на заседании двадцатки наиболее развитых стран мира для определения единого отношения к FATCA. При этом в министерстве перекладывают инициативу по созданию единого для всех банков соглашения с IRS на ЦБ РФ. МИД предлагает не торопиться с принятием решения на государственном уровне, пока не ясна позиция ведущих стран Европы и Азии и рекомендует банкам самостоятельно принимать решение, но после консультаций на правительственном уровне.
Германия, Франция, Великобритания, Италия и Испания уже подписали соответствующие соглашения с США. В соответствии с FATCA банки сотрудничающих стран освобождаются от обязанности заключать отдельные соглашения с IRS, служба будет получать информацию от государственных регуляторов этих стран. С операций банков из таких государств не будут безакцептно списывать 30%, запрещено закрывать счета их клиентов. А США в обмен на сотрудничество будет предоставлять этим европейским странам сведения об американских счетах граждан стран-партнеров FATCA. Возможно, что в ближайшее время к соглашению присоединятся Ирландия и Люксембург.
Представитель Минэкономразвития Татьяна Илюшникова считает, что наиболее правильным для России было бы подписание межправительственного соглашения с США.
